关于全市发展现代农业情况的审议意见
市十五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府关于全市发展现代农业情况的报告。会议认为，近年来，我市紧紧围绕“在苏北率先基本实现农业现代化”的目标，坚持以农业结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以深化农村改革为动力，全面加快农业现代化和城乡一体化建设步伐，农业农村保持良好发展势头。会议同时指出，我市现代农业发展仍存在基础设施比较薄弱、产业化水平有待提高、农业标准化体系不够完善、资金投入渠道狭窄等问题。为进一步加快我市现代农业发展，会议提出如下建议：
1、不断完善和创新土地流转机制，培育发展新型农业经营主体。进一步加强土地流转工作指导服务，稳妥有序进行土地流转，积极推进农村土地确权登记工作，让农民吃上“定心丸”，为适度规模经营打好基础，创造条件。加强服务平台建设。在已建立土地流转服务中心和流转服务站的基础上，进一步落实和完善土地流转的各项制度和服务措施。因地制宜、不断创新，加大政策鼓励、引导土地流转的力度。大力培育新型农业经营主体。积极发展一批以家庭农场、农民专业合作社、专业大户和龙头企业为代表的新型农业经营主体。家庭农场发展处在初步阶段，要支持规范引导，使之成为现代农业的有生力量。专业合作社是农民联合，提高组织化程度的重要载体，要提升发展力量，拓展服务功能，增强带动能力。龙头企业是推进农业产业化经营的关键力量，要把龙头企业发展建设作为推进农业产业化、实现农业现代化的重点内容，进一步做大做强，增强对产业发展与农户增收的带动力量。
2、不断加强现代农业园区建设，进一步提升现代农业发展水平。精心打造农业十大重点园区，不断拓展现代农业园区发展新思路，创新园区发展的新机制，提升园区功能，放大示范引领效应。仙湖现代农业示范园，要进一步提升扩展种苗生产能力，在新品种培育推广上要有新发展。加强检测信息化能力建设，扩大检测覆盖面和推广指导作用，提升农产品检验检测水平。三仓现代农业产业园，要学习寿光经验，瞄准国内外现代农业先进水平，实施园区化、高端化、标准化、品牌化、种苗化方面的提档升级。加强外向化合作交流，建设新品研发、试验推广中心、培训中心，建成全国一流、华东地区规模最大的绿色生态蔬菜生产基地和加工配送中心。着力推进352省道、新204国道等现代农业示范带建设，围绕本地特色，推进实施“一镇一园”，建成一批现代农业示范产业园区。积极发展与现代农业相关联的现代信息农业物联网、电子商务中心、仓储物流、农资、质检等现代服务体系。充分利用我市沿海农业的优势，规划建设沿海农业现代化园区。要抓住机遇，加强国际、国内外合作交流，更大力度招引现代农业企业集团来沿海合作，与国内外农业科研院所、龙头企业共建科技产业联盟，建设国家级农业现代化农产品生产示范基地和国家级农产品加工集中区。在“十三五”规划中，抓住争创国家级滩涂综合开发试验区的契机，多争取农业现代化方面的基础项目。
3、不断引进推广先进生产技术，扎实推进农业标准化生产。把引进推广先进生产技术贯穿于农业现代化发展的始终，加强农业科技推广体系建设。要搞好各种农业技术推广中心建设。寿光市十分重视种业科技的创新培育，建立了蔬菜种子研发中心，蔬菜种业科技创新孵化器，蔬菜育种企业达200多家，育苗设施100多万平方米，使寿光蔬菜始终领先全国。我市要积极扶持种业发展，积极引进推广新品种、新技术，发挥好示范带头作用，不断提高科技成果的转化率。要加大科技投入力度，建立健全三级科技投入体系，保证资金投入，全力推进农业标准化建设。要按照国家有关行业标准，对主要农产品建立产前、产中、产后的标准化生产管理体系，制定出详细、严格的生产操作规程，指导农民严格按照规定标准进行生产和管理。扎实推进全国农业标准化示范县（市）项目建设和省级生态循环农业示范县的创建工作。实施农产品安全质量诚信体系和农产品质量可追溯制度，探索实践信息技术在农作物载培管理、病虫害防治、畜禽养殖等方面的应用和管理，构建农产品质量安全数字化监管平台。继续深入开展畜禽生态健康养殖示范场创建活动，加强对畜禽粪污的综合利用和循环利用，尽早建成市病死畜禽无害化处理中心和畜禽粪便处理中心。重视秸秆综合利用。抓好农民素质提高工程，紧紧围绕农民生产经营需要，组织动员科技人员深入村镇，向农民传授技术，不断提升农业的生产经营管理水平。
4、不断创新农业经营理念，加快推进现代农业发展。发展现代农业，必须立足我市区位优势、资源优势，要善于突破传统农业经营方式和经营内容，不断创新农业经营理念，推进全市农业“接二连三”发展。不断完善多元化投融资机制。建立财政支农投入的稳定增长机制，落实好现有各项支农政策，重点支持农业园区、产业化发展、农业科技推广、农村基础建设等。吸引各类社会资金向农业投入。要加强金融服务网络建设，支持各类金融机构在农村基层设立网点，创新信贷产品和融资渠道，为我市现代农业发展注入活力。加大招商引资力度，引进更多的社会有志之士投资我市农业现代化建设。加强农产品品牌建设。注意克服农产品品牌多、乱、杂的现象，挖掘和保护传统品牌，不断创造新的品牌，在质量和服务上维护品牌的形象。近年来，寿光市不断放大 “中国蔬菜之乡”的品牌效应，大力发展高端、特色品牌农业，全市80%的“三品”蔬菜以品牌形式进入大中城市高端市场，为叫响寿光蔬菜品牌，寿光市连续举办14届国际菜博会。积极引导农业龙头企业、合作社、农业园区开展绿色食品品牌申报，提升农业的品牌化水平。重视发展品牌农业，突出质量创品牌、以科技塑品牌、以整合强品牌、以营销促品牌，在全国唱响我市农业绿色品牌。努力提高农业合作外向化水平。仅靠农民一家一户去经营土地，还难以实现现代农业的发展目标，必须通过招商引资，吸引一些大企业、大公司投资农业，实行规模化开发、产业化经营、企业化管理，才能加速推进我市现代农业的发展速度，提升现代农业发展水平。与旅游开发相结合。规划发展农业项目，充分考虑到旅游观光、采摘、休闲等内容，注意开发延伸产业链条，提高现代农业项目的附加值，真正体现我市发展现代农业的潜在价值。