关于我市《食品安全法》贯彻实施情况的审议意见

市十五届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，市政府始终高度重视食品安全工作，在食品安全上做了大量卓有成效的工作，《食品安全法》等法律法规得到了有效贯彻落实，全市食品安全形势总体稳定向好，食品安全保障水平有了明显提高。会议同时指出，全市食品安全整体状况与《食品安全法》的要求和人民群众期盼相比仍有一定差距。会议建议，我市要以开展“江苏省食品安全城市”创建为抓手，深入贯彻实施新的《食品安全法》，全面巩固和扩大食品安全工作各项成果，切实提升食品安全保障水平，促进和谐东台建设。

1、深化法规宣传教育，形成更广泛的食品安全共治氛围。要切实加大新的《食品安全法》的宣传力度，分层次、针对性做好食品安全监管者、生产经营者和从业人员、消费者的宣传教育工作，提高《食品安全法》知晓率，增强他们的食品安全法律意识和道德意识。要抓好监管队伍的教育培训，强化法律法规、监管职责、业务技能方面的学习，提高食品安全监管效能。要发挥宣传引导和舆论监督作用，客观公正地报道食品安全信息，及时曝光违法典型案例，形成强大的舆论声势，震慑违法犯罪分子，教育广大群众，营造“人人关心食品安全”的良好社会氛围。要进一步完善有奖举报制度，畅通消费者投诉举报和批评、建议渠道，让群众积极依法维权，主动参与监督，形成强大的社会监督合力。

2、增强各级责任意识，建立更完善的食品安全责任体系。市食安委要定期听取食品工作情况汇报，随时掌握全市食品安全动态，针对存在的突出问题，加强组织协调，及时研究决策，着力推进食品安全工作。职能部门要尽快完善落实机构改革“三定”方案，针对人员分工调整和机构改革后的新任务、新要求，加强专业知识的培训，迅速适应全面监管工作需要，实行无缝衔接。要按照属地管理原则，进一步规范镇区食品安全机构设置，各镇区主要领导要担任食安委主任，分管领导要相对固定，切实履行起食品安全领导责任。要加强村居食品安全协管员队伍建设，真正承担起宣传引导、信息报告、隐患排查、协助执法的职责。要督促企业严格自律，诚信经营，认真执行质量标准，强化质量安全管理，真正落实食品安全主体责任。要强化责任考核，适当增加食品安全工作在镇区、部门年终目标绩效考核中的权重，并将工作实绩纳入领导班子和班子成员考核评价的重要内容。

3、突出监管工作重点，开展更严厉的食品安全专项整治。要坚持问题导向，围绕群众反映强烈、食品安全问题多发易发的重点区域、重点环节、重点品种和重点时段，加强日常监管，深入开展专项整治，加大源头治理和全过程监管的力度，努力排查整治食品安全隐患。结合东台实际，继续把生猪屠宰、畜禽肉制品、食品小作坊和食品摊贩、农业投入品、农村家宴、保健食品市场、食堂等作为监管重点加以整治，切实保障广大群众的饮食安全。对食品生产加工小作坊和食品摊贩，监管部门要主动作为，认真分析研究，拿出切实可行的监管措施。要坚持重典治乱，严厉查处食品安全违法案件，对案情重大、影响恶劣的违法案件，坚持挂牌督办，限时办结，依法从重从快惩处犯罪分子，始终保持对食品安全违法犯罪的严打高压态势。

4、坚持预防风险管控，打牢更坚实的食品安全工作基础。贯彻实施好《食品安全法》，关键要坚持预防为主、风险管理，从源头上控制住食品安全风险。市场监管局要进一步严格执行市场准入制度，把好市场准入关，加大对食品生产经营、流通、餐饮服务企业的日常监管力度，落实巡查、年审、检验、抽查等各项监管措施，从生产源头保障群众食品安全。要加强食品添加剂、致病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属污染物质以及其它危害物质的管控。市农委要加强农业投入品的监管，加大对种子、农药、化肥等主要投入品的抽检，依法打击各类违法行为，确保农产品质量安全。要大力发展生态农业，做好生态农业知识的培训和普及，推广“三品”认证，积极引导种养殖大户实施标准化生产，不断扩大标准化生产的规模范围。

5、加大统筹支持力度，增强更高效的食品安全保障机制。要针对检测资源分散、人员经费不足、设备利用率不高等问题，尽快启动食品安全检测机构和职能的整合工作。要研究组建全市食品检验检测中心的改革方案，实行各部门检测机构工作职能、人员编制、资产设备、检验经费等方面的整合，并统一接受市食安办的工作指导，形成优势互补、互联互通、资源共享、高效权威的食品安全检测体系。要将各项食品安全监管经费及时纳入政府财政预算，建立起食品安全财政投入稳定增长机制，优先、足额保证监管投入，为食品安全监管提供资金保障。要加强食品安全监管队伍建设，充实基层监管人员，加强专业知识的培训，努力建设一支高素质的食品安全监管队伍。