为了水韵东台生态家园景更美——我市争创省级水生态文明城市纪实

    在文化广场举行“全面建设节水城市，修复城市水生态”宣传活动，在中小学组织开展节水演讲比赛，在社区进行节水知识讲解，在新闻媒体开设专版专栏深度宣传……5月中旬第26届全国城市节水宣传周期间，市水务局等单位组织开展了丰富多彩的节水宣传活动，营造了全民参与城市节水的良好氛围，也有力推动了我市省级水生态文明城市创建工作。

　　科学统筹规划  形成创建合力

　　水生态文明城市建设意义重大，涉及面广，必须科学统筹规划，合力组织攻坚。我市建立了政府主导、部门协作、水务牵头、社会参与的工作机制。2013年10月，我市被省确定为水生态文明建设试点市后，在广泛调研论证和邀请专家指导的基础上，出台了《东台市水生态文明试点建设实施方案》，按照“双核、三带、四团、多点”的总体布局进行顶层设计。

　　“双核”就是以市区为主核，弶港新城为次核，率先形成水生态文明城市的核心增长极；“三带”就是以滨海生态湿地保护带、通榆河清水通道保护带和泰东河清水通道健康保护带为三大生态廊道，强化源头功能，构建生态屏障；“四团”就是以西溪景区水文化水景观体验组团、黄海水源涵养林湿地生态景观组团、弶港新城海滨文化与滩涂湿地生态开发利用组团以及古镇水乡风情游憩组团，统筹区域管理，支撑全市水生态文明城市建设；“多点”就是按照各区域发展要求，实施多项水资源配置、防洪除涝、水生态修复与保护等工程。同时，以落实最严格水资源管理制度为切入点，切实加强水管理、水环境保护、水安全保障、水生态保护与修复、水景观建设、水文化传承与水生态文明意识培育等各方面工作。

　　2014年8月，该实施方案通过省级评审，相关工作随即展开，各镇区、各有关部门的创建任务以及水务系统各机关科室、局属单位、镇区水务站的工作责任分别明确落实，形成了市镇联动、系统内外合力推进创建的良好局面。

　　加强能力建设  夯实创建基础

　　水生态文明城市建设事关全市发展全局。我市切实加大投入力度，从软硬件两个方面强化能力建设，夯实省级水生态文明城市创建基础。

　　健全完善水资源管理制度。先后出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《关于对最严格水资源管理制度落实情况进行考核的通知》等一系列规章制度，为水资源管理提供制度保障。精心组织编制了《东台市水资源综合规划》《东台市“十三五”节水型社会建设规划》等综合性规划。

　　强化水环境保护修复能力。切实加大排污口监管力度，定期对登记在册的排污口取水样检测化验，及时掌握排污口水质情况。大力实施流域治理，扎实推进泰东河、川东港等重点工程建设，完成小流域水土保持综合治理项目。组织实施城市水环境综合整治，实施河道清淤整治，培植生态浮床，打造城市水环境亮点。实施县乡河道集中连片整治和村庄河塘疏浚整治，推行疏浚整治与植绿造绿相结合、疏浚整治与综合治理相结合、重点整治与连片整治相结合三种模式，年疏浚土方量均在700万方左右，打造出一批河道整治示范带。五烈甘港景区、安丰新镇区水景观公园、溱东皇娘湖、头灶中心河、弶港通海湖、台城何垛河及通榆河风光带等城乡水美景观风光无限，令人流连忘返。

　　大力提升水安全保障水平。统筹防洪排涝体系建设，组织实施了海堤达标、城市防洪工程建设、里下河地区圩堤达标、省级骨干工程维修养护和防汛急办工程及市本级骨干工程防汛岁修急办项目、洪水风险管理和洪水预警预报等一系列重点项目，大幅提升防汛水平，并在苏北县级市中率先实现市、县、镇防汛指挥系统全覆盖。大力推进饮用水源地保护和达标建设，组织实施了泰东河水源地一级保护区内平交河道永忠河、先进河、台先河南北两段封闭，建设绿化隔离带和取水口防撞桩并在取水口安装实时监控装置，构建取水口上游水质在线监测联网工程，确保饮用水源水质优良、水生态良好。

　　持续推进节水型城市建设。充分利用“全国城市节约用水宣传周”“世界水日”“中国水周”“世界环境日”等时间节点，组织开展集知识性、趣味性和互动性为一体的节水宣传活动。大力推进节水载体创建活动，累计投入节水技改资金2000多万元，27家企业（单位）完成了水平衡测试，创成省级节水型企业10家、省级节水型单位16家、省级节水型小区12家。西溪植物园智能温室建成1200立方米的雨水收集池作为主要灌溉水源，种苗中心实行封闭式连网雨水收集。市污水处理有限公司处理的中水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准A标准，作为城市河道景观补充用水、城市绿化浇灌用水和城市道路冲洗用水。2016年，我市喜获“江苏省节水型城市”称号，并在此基础上向国家节水型城市阔步迈进。

　　重抓长效管护 持续发力推进

　　水生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程。为强化组织推进，我市明确由市水务部门牵头负责跟踪监测水生态文明城市建设水平，及时评估方案实施情况，落实相应举措，确保省级水生态文明城市创建有力有序扎实推进。

　　人水和谐、人水相亲的水生态文明城市，三分靠建设,七分靠管理。为了巩固提升创建成果，我市全面落实河道长效管护措施，推行农村河道保洁、道路养护、垃圾清运、绿化管护、设施维护“五位一体”管理模式，组建369个1200多人的管理队伍。制订河道长效管护考核办法，加大督查考核力度，每季度对各镇区农村河道长效管护考核督查，全面掌握各镇区农村河道管护工作情况，并形成考评情况通报，考核评比结果作为兑现长效管护奖补的依据，以全面深入的监督考核，来确保长效管护效果。全市每年组织两次河道长效管护督查，促进长效管护的各项措施落到实处。

　　对照创建任务时间节点要求，眼下我市各相关部门正密切协作，夯实举措，确保顺利通过2017年省水利厅的中期评估验收。加大资金多元化投入，充分利用现有政策，努力拓宽筹资渠道，不断完善多元化资金投入机制。积极争取上级补助资金，同时鼓励引导社会资本参与建设。以最严格水资源管理制度为切入点，全面落实水管理、水环境、水安全、水生态、水文化等各方面创建任务，切实抓好关键措施落实，同时结合国家节水型城市的创建，进一步提升我市水生态文明建设水平，加快推进水利现代化建设步伐。加快川东港等国家大型水利工程建设，提升我市水利基础设施水平。推进农田水利重点县、千亿斤粮食等农田水利建设项目实施，为提升农业抗灾水平、农民增产增收和新农村建设创造条件。

　　“既要金山银山，更要绿水清山。” 随着我市水生态文明城市建设的稳步迈进，一幅集 “水清、水畅、岸绿、景美”于一体，展现出人水和谐、水与城市相依共生的美丽画卷在东台大地徐徐展开，让群众享受到更多的生态文明建设成果。良好的水生态环境正成为东台这个文明城市的靓丽名片。