推进联网监督 规范预算执行

----东台市人大预算联网监督纪实

     预算联网监督，是人大历史上的新生事物，这一新的监督形式能否发挥预期的效能，备受关注，聚焦了众多期盼的目光。东台市人大常委会预算联网监督工作自2017年11月底启动以来，不等不靠，主动作为，不断在实践中探索前行。2018年我们以部门预算执行为突破口，运用预算联网监督平台，加强监督，小试牛刀，取得了一定成效。

一、开展实时查询，及时发现异常

    今年9月份，我们在预算联网监督工作室例行查询时发现，东台市某部门有一个项目，年初下达预算资金4117.68万元，1-8月份支出1200多万，支出进度仅为29.34%。这一情况引起我们关注，我们随后又查询了该部门2018年度所有项目，发现除上述项目外，另外还有7个项目支出进度缓慢，预算执行异常。

二、紧抓苗头问题，联手会商处置

    针对偶然发现的异常情况，我们随即与财政部门沟通联系。财政部门对人大预算联网发现的问题高度重视，主要负责同志召集分管负责人和预算科的同志立即会商，决定由预算科牵头，对全市财政预算单位项目实施情况进行全面调查摸底。9月底通过梳理汇总，发现规模在100万以上、进度在50%以下的项目共有43个，其中24个项目支出进度为0。

三、依法履行职责，深入追踪调研

    我们立即将财政部门调查的情况向人大预算联网监督领导小组作了专题汇报。领导小组认为，年初财政预算一经批准，就具备了法律效应，部门预算没有按期执行，必须查明原因。对确有过错的部门和单位要建议政府追踪问责。9月30日，我们发函给43个项目涉及的13个部门单位，要求他们10月上旬将相关项目实施情况、进展缓慢的原因，以及下一步将采取的措施等情况一并作出书面说明，反馈给市人大预算联网监督工作办公室。

四、开展交办督办，强化预算执行

    10月中旬，我们对收集的反馈信息进行了认真梳理。发现大部分项目已实施到位，部分项目进展滞后或取消。支出进度缓慢的原因主要有以下几种：

    1、项目未达验收条件；

    2、未到工程验收时间；

    3、工程已结束，因施工方未接受审计，拖欠材料费用、农民工工资等原因，工程款未按时结算；

    4、部门年初编制的预算收入，年中未能按期实现，在收入不足的情况下，调减项目支出或取消项目。

    5、部分项目立项不严谨，难以实施。

    为进一步加强预算联网监督，促进部门预算及执行更加科学、规范、高效、有序，人大预算联网监督领导小组专题召开市政府办、财政等10多个部门负责人参加的问题交办会，建议市政府和财政、审计等部门要继续跟踪督查各部门预算执行情况，加强组织引导，并将今年督查的结果作为编制2019年预算的重要参考依据；要严把项目立项审批关，防止套取上级初助和财政配套资金；各部门要充分调研，科学严谨编制年初预算，确保项目预算如期执行；对未实施的项目工程资金一律收归财政大帐，不得结转下年。